发布时间:2018-06-27
美国总统特朗普(Donald Trump)周三(6月27日)表示,他将取消对中国投资美国科技行业实施新限制的计划,而主要依靠现有的一些工具。特朗普的一些顾问曾指出,这些现有工具不足以防范中国购买和窃取对美国经济至关重要的创新技术。特朗普称,这一做法将针对所有国家,而不仅只是针对中国。
特朗普周二在白宫回答记者提问时表示,美国有全世界最棒的技术,有人来窃取它,美国就不得不保护这些技术,而这可以通过美国海外投资委员会(CFIUS)做到。CFIUS是一个跨部门机构,负责评估外国投资是否危害美国国家安全。
晚间,美元指数刷新一周以来新高;英镑/美元短线下挫,刷新6月21日以来低位;美元/加元短线下挫近40点;美元/日元短线上扬近40点,跳涨至200日移动均线上方;离岸人民币兑美元短线拉升逾180点。
美国财长姆努钦表示,采用CFIUS保护美国技术的举措并非旨在瞄准中国,CFIUS能够对来自不同国家的不同实体所构成的不同技术的不同威胁做出适当的反应。
上周日,一些政府官员及其他与政府密切合作的人士还曾表示,限制中国在美投资的计划正持续推进,但特朗普尚未批准该计划。
如果特朗普的上述决定得以维持,则意味着其向中国发出的威胁大幅松动,并且可能是7月6日对中国商品加征第一波关税前向中国政府伸出的橄榄枝。
经常与中国官员交流的康奈尔大学(Cornell University)经济学家Eswar Prasad称,这暗示美国在采取贸易和投资限制措施时可能恢复一些理性。他表示,但这并不一定意味着美国会软化对中国的强硬立场。
CFIUS之外的投资限制措施长期以来一直是美国政府计划的一部分,目的是阻止中国推进“中国制造2025” (Made in China 2025)战略中所列出的项目。该战略力图使中国成为信息技术、航空航天、电动汽车、生物科技等10大科技领域中的全球领导者。白宫5月29日发表声明称,美国相关政策将针对那些寻求获得“具工业重要性技术”的中国个人和实体。
致力于一项CFIUS改革议案的议员在政府会议上也认为,没有必要采取额外的投资限制措施。参议院多数党党鞭、得州共和党议员John Cornyn在接受采访时表示,这项立法改变旨在处理军民两用技术这个狭窄但却重要的方面,这方面正受到中国等国战略投资的影响。
加强CFIUS的一项议案周二以400票对2票的优势在众议院获得通过。一项类似的措施也已经在参议院获得通过,现在这两项议案需要进行调和。这将确保CFIUS评估更多交易,特别是涉及国有企业的交易;此外,还将设立一个新的出口控制机制,以评估海外合资企业是否不恰当地将关键技术转让给外国公司。
行业说客和中国问题专家认为,特朗普态度之所以发生转变,一方面是因为最近股市出现了下跌,另一方面,在美国与欧盟、加拿大、墨西哥和中国的贸易冲突中,关税举措开始重创美国企业。