银保监会周三发布关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知，提出努力完成“两增两控”目标，提升银行业信贷占小微企业融资总量的比重，带动小微企业融资成本整体下降。

银保监会网站发布的通知称，今年全年努力完成“单户授信总额1,000万元及以下”的普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期；合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本，力争将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。

通知要求，银行业金融机构要结合经济走势和小微企业生产经营周期，统筹安排2019年各月度、季度小微企业贷款投放，兼顾全年增速和月平均增速，避免各月度数据出现较大波动。

对于大型银行、股份制银行和邮储银行，地方性法人机构，开发银行、政策性银行、外资银行和非银行金融机构分类实施考核，引导机构差异化竞争。

“五家大型银行要充分发挥‘头雁’效应，2019年力争总体实现普惠型小微企业贷款余额较年初增长30%以上。”通知称。

通知要求，各银行业金融机构年初要以完成“两增”目标为导向，在客观预估当年本行各项贷款增速的基础上，单独制定普惠型小微企业信贷计划，并分解至各一级分行。

在降低小微企业综合融资成本方面，继续保持小微企业贷款利率定价合理水平。各商业银行，未完成2018年利率指导目标的要进一步加大落实力度，确保2019年普惠型小微企业贷款利率保持在合理水平。

各商业银行要综合考虑资金成本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素，实施差别化的利率定价。普惠型小微企业贷款利率明显高于同类机构同类产品平均水平的银行，要进一步加大贷款利率压降力度。

通知还提出拓宽信贷资金来源，鼓励发行小微企业专项金融债。商业银行申请发行小微企业专项金融债，不以完成小微企业贷款增长的监管考核指标为前提，但应就本行资金头寸情况做充分说明。要严格确保募集资金全部用于发放小微企业贷款。

研究完善小微企业贷款资本监管要求。研究修订商业银行资本管理相关监管法规，在计量信用风险加权资产时，对普惠型小微企业贷款，权重法下可适用75%的风险权重，内部评级法下可比照适用零售风险暴露的计量规则。

在风险管控方面，各银行业金融机构要加强对小微企业贷款资金流向的监测，做好贷中贷后检查，确保贷款资金真正用于支持小微企业和实体经济，防止小微企业贷款资金被挪用至政府平台、房地产等调控领域形成新风险隐患。

截至2018年末，全国全口径小微企业贷款余额33.49万亿元，占各项贷款余额的23.81%。其中，普惠型小微企业贷款余额9.36万亿元，较年初增长21.79%，较各项贷款增速高9.2个百分点。

2018年四季度银行业新发放普惠型小微企业贷款平均利率7.02%，较一季度下降0.8个百分点，其中18家主要商业银行较一季度下降1.14个百分点。